Décryptage
Budget 2027 : Medef et Bercy s'affrontent sur la facture des entreprises
Le patronat chiffre à 20 milliards d'euros l'effort demandé aux entreprises dans le budget 2027, le ministre de l'Économie à la moitié. Détail d'un désaccord à 10 milliards.
Le projet de budget 2027 du gouvernement fait l'objet d'un désaccord chiffré inhabituellement précis entre le patronat et l'exécutif. Le Medef évalue à « près de 20 milliards d'euros » les prélèvements et taxes supplémentaires visant les entreprises ; le ministre de l'Économie Roland Lescure rétorque que l'effort réel se limite à environ 10 milliards. Un écart du simple au double qui dit surtout deux façons différentes de compter, rapporte l'AFP via Boursorama.
Ce que dénonce le Medef
Patrick Martin, président du Medef, a jugé le 2 octobre que « affaiblir encore les entreprises, c'est affaiblir le pays », en pointant la multiplication des taxes sectorielles prévues par le projet de loi de finances : sur les autoroutes, les produits transformés sucrés, le transport maritime, les conventions d'assurance automobile et les complémentaires santé. Le Mouvement des entreprises de France déplore aussi le gel, prévu pour 2027, des allègements de cotisations patronales, ainsi que l'élargissement de leur assiette aux compléments de salaire — participation, intéressement et prime de partage de la valeur — pour 6,6 milliards d'euros au total selon ses calculs.
La réponse de Bercy
Dans un entretien à La Tribune publié le 4 octobre, Roland Lescure a qualifié « d'inexacte » la somme avancée par le patronat. Selon lui, l'effort net demandé aux entreprises tourne autour de 10 milliards d'euros, en tenant compte d'une réduction de la surtaxe sur l'impôt sur les sociétés — ramenée à 5 milliards d'euros de produit attendu, contre 7,3 milliards l'an dernier — et d'une contribution ciblée sur les grandes entreprises de fret maritime. Cette baisse de la surtaxe sur les bénéfices, qui ne concerne que les plus grandes entreprises, vient en effet compenser une partie des nouvelles taxes dans le calcul du gouvernement, ce que le chiffrage du Medef ne retranche pas de la même manière.
Un désaccord sur fond de croissance en berne
Le bras de fer intervient alors que la prévision de croissance du gouvernement pour 2027, fixée à 1 %, est jugée « optimiste » par le Haut conseil des finances publiques — un organe indépendant chargé d'évaluer les hypothèses macroéconomiques des textes budgétaires. Le ministre a de son côté rappelé que la croissance française avait déjà été révisée à la baisse à plusieurs reprises cette année, l'Insee ayant abaissé sa propre prévision pour 2026 de 0,7 % à 0,4 % le mois dernier.
Le débat sur le montant exact de la ponction fiscale sur les entreprises devrait se poursuivre pendant tout l'examen parlementaire du projet de loi de finances, chaque camp ayant intérêt à faire prévaloir son chiffre : le Medef pour peser sur les amendements à venir, le gouvernement pour limiter l'impression d'un budget hostile aux entreprises alors que l'investissement productif reste un moteur recherché de la croissance 2027.
Pourquoi l'écart de chiffrage n'est pas qu'une querelle de communication
Le différend entre le Medef et Bercy illustre une difficulté récurrente des débats budgétaires français : un même texte de loi de finances peut être lu comme un alourdissement ou un allègement de la fiscalité selon l'année de référence choisie et selon que l'on raisonne en effort brut ou en effort net. La baisse de la surtaxe sur les bénéfices, votée en 2025 pour s'éteindre progressivement, profite mécaniquement aux plus grandes entreprises qui l'acquittaient — ce qui réduit l'effort net calculé par Bercy, sans empêcher que de nombreuses PME et ETI, non concernées par cette surtaxe, ne ressentent que l'alourdissement des taxes sectorielles et le gel des allègements de cotisations.
Cette asymétrie explique en partie pourquoi le Medef, qui représente un tissu d'entreprises beaucoup plus large que les seuls grands groupes redevables de la surtaxe, insiste sur le chiffre brut de 20 milliards plutôt que sur le solde net mis en avant par le gouvernement. Les deux chiffres sont défendables statistiquement ; ils ne mesurent simplement pas la même chose, et chacun des deux camps choisit la mesure qui dessert le mieux son argumentaire face à l'opinion et aux parlementaires.
Ce qui se joue pour les entreprises dans les prochaines semaines
L'examen du projet de loi de finances 2027 à l'Assemblée nationale, puis au Sénat, devrait être l'occasion de plusieurs amendements visant à ajuster le périmètre de ces taxes sectorielles — notamment sur le transport maritime et les complémentaires santé, deux mesures qui ont suscité une opposition notable des fédérations professionnelles concernées dès leur annonce. Pour les directions financières des entreprises françaises, l'incertitude sur le montant final de la facture fiscale 2027 complique d'ici là l'exercice de prévision budgétaire, dans un contexte où la croissance attendue pour l'année prochaine reste, de l'aveu même du gouvernement, soumise à de fortes révisions possibles.